27 septembre 2022
Les normes minimales de performance énergétique (NMEP) font l’objet de discussions dans le cadre de la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB) en tant qu’outil permettant d’encourager la rénovation des bâtiments dans l’Union européenne et de réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES). Pour éclairer ce débat, Climact et BPIE ont modélisé l’impact des systèmes MEPS sur le parc immobilier européen. Cela permet de comparer l’ambition du MEPS tel qu’il a été initialement proposé par la Commission européenne avec deux autres scénarios : le plan REPowerEU et un scénario aligné sur les objectifs de réduction de la consommation d’énergie et de climat de l’UE fixés par Fitfor551. La modélisation a été réalisée en juin 2022 et prend principalement en compte les propositions de la Commission européenne, de REPowerEU et du rapporteur du Parlement européen pour la révision de la directive EPBD, Ciáran Cuffe.
Trois scénarios principaux ont été envisagés, consistant en des améliorations progressives du niveau EPC, en commençant par les bâtiments les moins performants, avec un calendrier et un niveau d’amélioration variables :
- Base EPBD : il s’agit de la conception MEPS suggérée par la Commission dans sa proposition de révision de la directive EPBD,
- RePower EU: est celui proposé dans le plan Repower EU,
- Globale: il s’agit d’une mesure de protection de l’environnement visant à déclencher des rénovations plus profondes dans les bâtiments les moins performants.
Une SPEM ambitieuse peut contribuer aux objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre fixés par Fitfor55.
L’analyse montre que :
- Les normes européennes de performance énergétique proposées par la Commission dans la proposition de révision de la directive EPBD (EPBD de base) réduiraient les émissions de gaz à effet de serre de 9 %. En l’absence d’objectifs à long terme, elles ne prépareraient pas le parc immobilier à l’abandon progressif des combustibles fossiles. Cela ne suffirait pas à garantir que le secteur du bâtiment apporte la contribution prévue aux objectifs de Fitfor55.
- La proposition MEPS de Repower EU peut avoir un impact plus important, en réduisant les émissions de GES de 17 %.
- Une conception plus ambitieuse des normes européennes de performance énergétique pourrait réduire les émissions de GES de 21 %, contribuant ainsi à elle seule à atteindre un tiers de l’objectif fixé pour le secteur du bâtiment à l’horizon 2030.
(a) Consommation totale de gaz de l’UE – (b) Émissions de GES des bâtiments de l’UE selon divers scénarios en 2030 par rapport aux objectifs de l’UE
Elle montre également qu’un cadre ambitieux pour les normes européennes de performance énergétique peut réduire la demande de gaz de l’UE d’environ 9 %, alors que la proposition de la Commission dans la directive EPBD pour les normes européennes de performance énergétique ne réduirait la consommation de gaz que d’environ 4 %.
La plupart des réductions d’émissions de gaz à effet de serre découlent des normes minimales de performance énergétique appliquées aux bâtiments résidentiels.
Les PEMP appliquées aux bâtiments résidentiels privés contribuent à la majorité des réductions d’émissions de GES de chaque scénario (6 % dans le scénario de référence, 13 % dans le scénario REPowerEU et 16 % dans le scénario ambitieux). L’exclusion des bâtiments résidentiels privés réduirait considérablement la contribution potentielle des normes d’efficacité énergétique aux objectifs de Fitfor55.
Réduction des émissions de GES par rapport à 2015 selon différents scénarios en 2030